Le ministère de la Fonction publique a présenté le 19 mai 2026 aux syndicats un plan de protection contre les violences en milieu professionnel. Le plan s'articule autour de quatre axes : comprendre, prévenir, réagir et soutenir, avec pour objectif une culture de « tolérance zéro » dans la fonction publique (Le Monde, Weka/AFP). Les informations disponibles proviennent d'extraits consultés par la presse ; le texte officiel complet n'a pas fait l'objet d'une vérification primaire.
Quatre axes et un guichet unique de signalement
Le plan propose un parcours simplifié de signalement pour les agents victimes et témoins. Il prévoit un guichet unique par employeur et un standard commun de fonctionnement des dispositifs (Acteurs Publics, Weka/AFP). L'extension du dépôt de plainte au nom de l'agent victime à tous les employeurs de la fonction publique est envisagée, sous réserve d'un vecteur législatif.
En cas de survenue de violences, l'administration entend mieux prendre en charge les victimes : aménagements de postes, reclassements, et mesures conservatoires à destination des agents mis en cause. Le plan veut aussi mieux mesurer l'exposition au risque et systématiser l'analyse des incidents.
L'ampleur des violences subies par les agents
En 2022, 16 % des agents publics ont déclaré avoir été victimes de violences, selon l'enquête DGAFP/Ipsos relayée par Le Monde. Ce chiffre est en hausse de 2 points par rapport à 2021. Dans le secteur privé, 13 % des salariés déclarent des violences. L'écart s'explique par une exposition professionnelle plus forte des agents publics au contact du public.
Le baromètre CFDT 2026 sur l'état du travail, repris par Acteurs Publics, donne d'autres signes de tension : 35 % des agents subissent des agressions verbales (50 % pour les enseignants), 20 % des agressions physiques (29 % dans la fonction publique hospitalière), et 8 % du cyberharcèlement.
Ces violences s'inscrivent dans un climat de menaces envers les services publics, comme le montrent nos articles sur les menaces contre les agents municipaux et la menace à la bombe au siège de LFI.
Un cadre ébauché en 2023 et une loi de 2025
Un premier plan de protection des agents publics avait été lancé en septembre 2023 par Stanislas Guerini, alors ministre de la Fonction publique (Acteurs Publics, Hopitalex). La loi n°2025-623 du 9 juillet 2025 renforce la sécurité des professionnels de santé. Selon l'analyse juridique de l'APHP, elle majore les sanctions pour violences, menaces, outrages, vols ou agressions sexuelles commises envers un soignant, et permet à l'employeur de déposer plainte avec l'accord écrit de la victime.
Financement : 1 million d'euros et protection fonctionnelle
Le plan repose sur un fonds d'accélération de 1 million d'euros destiné au déploiement de dispositifs de sécurisation, montant déjà présent dans le plan 2023 (Hopitalex, portail de la fonction publique). Le coût de la protection fonctionnelle a dépassé 20 millions d'euros en 2025, dont environ 17 millions pour le ministère de l'Intérieur, selon la DGAFP citée par Acteurs Publics. En 2025, 25 500 protections fonctionnelles ont été octroyées, contre près de 27 000 en 2024.
Aucun nouveau financement majeur au-delà de ces enveloppes n'est identifié. L'État paie directement ces mesures, et les bénéficiaires sont les agents publics des trois versants.
Le déficit de soutien ressenti par les agents
Le soutien institutionnel apparaît insuffisant aux yeux des agents. D'après le baromètre CFDT 2026, 56 % des agents estiment leur administration non attentive à leur santé, 13 % seulement se sentent soutenus par leur ministère de tutelle, et 31 % par leur administration (Acteurs Publics). Plusieurs mesures du plan 2026 figuraient déjà dans le plan de 2023, et leur efficacité réelle pour réduire le sentiment de vulnérabilité reste à prouver.
